关于优化营商环境方案起草的说明与建议
背景近年来，我国政府高度重视营商环境建设，积极推动“放管服”改革，取得了一定的成效，当前我国营商环境仍存在一些问题，如企业负担较重、行政审批效率不高、法治环境有待完善等...
本文目录导读：
背景
近年来，我国政府高度重视营商环境建设，积极推动“放管服”改革，取得了一定的成效，当前我国营商环境仍存在一些问题，如企业负担较重、行政审批效率不高、法治环境有待完善等，为进一步优化营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展，特制定本方案。
起草说明
（一）起草依据
1、《中华人民共和国宪法》
2、《中华人民共和国公司法》
3、《中华人民共和国中小企业促进法》
4、《国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的意见》
5、《关于进一步优化营商环境降低制度性交易成本的意见》
（二）起草原则
1、坚持问题导向，聚焦企业关切，着力解决制约营商环境的突出问题。
2、坚持法治保障，强化法治思维，构建公平公正的法治环境。
3、坚持改革创新，深化“放管服”改革，激发市场活力。
4、坚持统筹兼顾，统筹推进各项改革措施，形成政策合力。
（三）起草过程
1、广泛调研，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式，深入了解企业对营商环境的意见和建议。
2、专家论证，邀请专家学者对起草方案进行论证，确保方案的科学性和可行性。
3、汇总修改，根据调研和论证结果，对方案进行修改完善。
4、形成草案，形成《关于优化营商环境方案（草案）》。
（一）深化“放管服”改革
1、简化行政审批流程，精简行政审批事项，提高审批效率，减少企业办事成本。
2、加强事中事后监管，完善监管体系，强化监管手段，提高监管效能。
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3、优化公共服务，提升政务服务水平，推进“互联网+政务服务”，实现政务服务“一网通办”。
（二）降低企业负担
1、减税降费，进一步降低企业税负，减轻企业负担。
2、优化收费管理，规范行政事业性收费，减轻企业不合理负担。
3、加强人才引进，实施人才引进政策，吸引更多优秀人才为企业服务。
（三）完善法治环境
1、加强法治宣传教育，提高企业和群众法治意识，营造法治氛围。
2、严格执法司法，保障企业和群众合法权益，维护社会公平正义。
3、加强知识产权保护，强化知识产权执法，打击侵权假冒行为。
（四）优化市场环境
1、加强公平竞争审查，规范市场竞争秩序，保障企业公平竞争。
2、优化市场准入，简化市场准入程序，降低市场准入门槛。
3、加强信用体系建设，完善企业信用评价体系，推动企业诚信经营。
实施保障
（一）加强组织领导，成立优化营商环境工作领导小组，统筹协调推进各项工作。
（二）明确责任分工，明确各部门职责，确保各项工作落到实处。
（三）强化督促检查，建立健全督促检查机制，确保各项政策措施落地生根。
（四）加强宣传引导，加大宣传力度，营造全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。
优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业、社会等多方共同努力，本方案旨在为优化营商环境提供有力支撑，推动我国经济高质量发展，希望各部门认真贯彻落实，为企业发展创造更加良好的环境。
背景与目标
随着全球经济一体化的深入发展，营商环境已成为衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标，为了进一步提升我市的营商环境，优化企业发展环境，特制定此优化营商环境方案。
本次方案的制定旨在通过一系列措施，降低企业运营成本，提高行政效率，促进市场公平竞争，增强企业的获得感和满意度，推动我市经济的高质量发展。
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1、深化“放管服”改革
（1）精简行政审批事项，全面梳理现有行政审批事项，取消不必要、不合理的审批事项，简化审批流程，提高审批效率。
（2）推行“一网通办”，建设完善的企业服务平台，实现网上办理、网上查询、网上反馈等功能，方便企业快速办理各类审批事项。
（3）加强事中事后监管，建立健全事中事后监管机制，确保企业在办理审批事项过程中受到公正、公平的待遇，提高审批的透明度和公正性。
2、优化税收政策
（1）落实税收优惠，按照国家税收优惠政策，结合我市实际情况，制定具体的税收优惠政策，降低企业税负。
（2）推行税收征管改革，优化税收征管流程，提高税收征管效率，减少企业因税收问题而产生的运营成本。
3、提升金融服务水平
（1）优化信贷政策，制定更加合理的信贷政策，降低企业贷款门槛，提高贷款审批效率，满足企业合理的资金需求。
（2）发展股权融资市场，完善股权融资市场建设，为企业提供更多的融资渠道和融资方式，降低企业融资成本。
4、加强基础设施建设
（1）完善交通网络，优化城市交通网络布局，提高企业货物运输效率，降低运输成本。
（2）提升公共服务水平，加强公共服务设施建设，提供便捷、高效的公共服务，改善企业发展环境。
5、推进市场公平竞争
（1）打破行业壁垒，消除行业壁垒，推动不同行业之间的公平竞争，促进市场活力。
（2）加强知识产权保护，完善知识产权保护制度，鼓励企业创新，激发市场活力。
实施与保障
1、加强组织领导，成立优化营商环境工作领导小组，统筹协调全市优化营商环境工作，确保方案顺利实施。
2、强化督导检查，建立健全督导检查机制，定期对优化营商环境方案实施情况进行督导检查，发现问题及时整改。
3、加强宣传引导，充分利用各种媒体渠道，加强宣传引导力度，提高企业对优化营商环境方案的认识度和支持度。
本次优化营商环境方案的制定与实施，旨在为我市企业提供更加优质、便捷、高效的发展环境，激发市场活力，推动经济高质量发展，我们将根据市场变化和企业发展需求，不断完善和优化营商环境方案，为企业提供更好的发展保障和支持。
